作為“三駕馬車(che)”之一的消費(fei)，地位日漸突(tu)出(chu)。

4月28日召開的(de)(de)國(guo)(guo)務院常務會議，將(jiang)主要的(de)(de)議題之一聚(ju)焦在(zai)了“消費(fei)”的(de)(de)升級上，以包括擴(kuo)(kuo)大商品(pin)(pin)降稅范圍(wei)等在(zai)內(nei)的(de)(de)五(wu)項舉措(cuo)力推我國(guo)(guo)消費(fei)者(zhe)敢消費(fei)、能消費(fei)、愿消費(fei)。其中(zhong)，第三項舉措(cuo)明確提出，增設和(he)恢復口岸進(jin)境(jing)(jing)免(mian)稅店(dian)，合理擴(kuo)(kuo)大免(mian)稅品(pin)(pin)種，增加一定數(shu)量的(de)(de)免(mian)稅購物額(e)，方便國(guo)(guo)內(nei)消費(fei)者(zhe)在(zai)境(jing)(jing)內(nei)購買國(guo)(guo)外(wai)產品(pin)(pin)等等措(cuo)施。

為推進這些政策盡(jin)快落地，國(guo)務院要求有關部門“抓緊(jin)拿出(chu)方案”。

針對(dui)出口、投資和消(xiao)費(fei)這(zhe)“三(san)駕馬車”，去年(nian)(nian)中央經濟(ji)工作會議為(wei)今年(nian)(nian)定(ding)調(diao)時，明(ming)確要使它(ta)們均衡地(di)拉動增(zeng)長，“未來要把消(xiao)費(fei)作為(wei)第一拉動力，才能實(shi)現三(san)者的合理分配。”商務部研究(jiu)(jiu)院消(xiao)費(fei)經濟(ji)研究(jiu)(jiu)部副主任(ren)趙萍(ping)告訴《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者。

服(fu)飾等消費稅將迎調整

此次(ci)常(chang)務會(hui)議(yi)認為，擴大國(guo)內(nei)(nei)消費需求是穩增長、調(diao)結構(gou)的重要(yao)舉措。圍(wei)繞(rao)滿足消費升級要(yao)求，通過完善稅收(shou)調(diao)節等政策，營造(zao)公平競爭的進(jin)出口環境，增加群眾購買意愿(yuan)較強的消費品進(jin)口，促進(jin)有(you)國(guo)際(ji)競爭力(li)的產(chan)(chan)品出口，有(you)利于擴內(nei)(nei)需、保(bao)就(jiu)業、惠民生，對推動國(guo)內(nei)(nei)產(chan)(chan)業邁向中(zhong)高端水平也有(you)重要(yao)意義。

然而(er)，消費(fei)不振(zhen)成(cheng)為了長時間以來許多人的(de)共感(gan)。本月(yue)上旬發布的(de)3月(yue)份(fen)全國(guo)居民消費(fei)價(jia)格水平，依(yi)舊(jiu)徘徊在“1時代”。而(er)稍早前商務部的(de)監測數據(ju)顯示，今年春節黃金周，國(guo)內消費(fei)增速比2014年下(xia)降了2.3％。

但另(ling)一(yi)方面，中國消費力(li)外流也(ye)在進一(yi)步加劇。

公開數據(ju)顯(xian)示，春節(jie)期間(jian)，多(duo)達45萬中(zhong)國旅(lv)客赴日旅(lv)游(you)，狂(kuang)擲1125億日元（約59.3億人民幣(bi)）購物，而購物品類也由奢侈(chi)品擴展到日用品。

有專家分析(xi)指出，“較(jiao)高的關稅在(zai)一定(ding)程度上造成消(xiao)費品的內外價差(cha)，物流成本高也是(shi)(shi)重(zhong)要推(tui)手，而(er)中國零售(shou)業現有盈利模式是(shi)(shi)導致內外價差(cha)的重(zhong)要原因(yin)。”

此次(ci)常務會議給予了針(zhen)對(dui)性的舉措，譬如(ru)對(dui)國(guo)內消費(fei)者需求大的部分國(guo)外日用消費(fei)品(pin)，于今年6月底前(qian)開(kai)展(zhan)降低進(jin)口關稅(shui)(shui)試點，逐步擴大降稅(shui)(shui)商品(pin)范圍。

同時(shi)國務院(yuan)要求，“有關部(bu)門(men)要結合稅制改革，完善服(fu)飾、品等大(da)眾消費品的消費稅政(zheng)策，統籌調整征(zheng)稅范圍、稅率和征(zheng)收環節。”

對此，趙萍早在(zai)三年前就建議，“要完善擴大消(xiao)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)的(de)支持(chi)方式(shi)，比如調(diao)整消(xiao)費(fei)(fei)稅的(de)征收(shou)范圍(wei)和稅率(lv)結構，對目(mu)前征收(shou)消(xiao)費(fei)(fei)稅的(de)部分商品，如化妝(zhuang)品、首飾等進行適度(du)調(diao)整。”

趙萍認為(wei)，“對于那(nei)些(xie)以前(qian)是奢侈品(pin)，現在已變為(wei)大眾消費品(pin)的商(shang)品(pin)，要在新一輪消費稅調整(zheng)中逐(zhu)步調低(di)消費稅稅率(lv)，或(huo)者(zhe)不(bu)再征收(shou)消費稅。”

線上線下有望良性互動(dong)

除了這些稅收調整的政策之外，國務院(yuan)還明確要增設(she)免(mian)稅店。

具體為，要增設和恢(hui)復(fu)口岸(an)進境(jing)免稅(shui)店，合理擴大免稅(shui)品(pin)種，增加一定(ding)數量的免稅(shui)購物額，方便國內消費者在(zai)境(jing)內購買國外產品(pin)。

同時，進一步推進境外(wai)旅客(ke)購物通關和退(tui)稅(shui)便利(li)化，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)進境物品(pin)依法主(zhu)動申(shen)報納稅(shui)要求。制定支持跨境電商進口的檢(jian)驗檢(jian)疫政策(ce)，清理進口環節不合理收(shou)費。

會議(yi)指出，要加快推進(jin)(jin)中(zhong)國產(chan)品品牌提升工程，支持實體店(dian)發展，實現線上線下(xia)互動。規范市場秩序(xu)，嚴(yan)打假冒(mao)偽劣，促進(jin)(jin)優勝劣汰。讓消費(fei)者能就近舒心、便捷購物。

事實上(shang)，這已(yi)不是國(guo)務院第一次對實體(ti)店發展作(zuo)出表態。

在4月初召開的國務(wu)院常(chang)務(wu)會議上(shang)，針(zhen)對一些“網店(dian)(dian)沖擊實體店(dian)(dian)”的擔憂(you)，國務(wu)院總理(li)李克強(qiang)表示，“要加(jia)大(da)對實體店(dian)(dian)的支持力度(du)，支持線上(shang)線下互(hu)動、共同發展。”

李(li)克強指出，“一(yi)定(ding)要(yao)看到，線(xian)上線(xian)下的互動，可能開創出新的空(kong)間。”

此次常務會議上提出的(de)這些消費舉措，有(you)望成為拉動經濟增長的(de)“主角”。

趙萍認為，經濟增速放緩，通過就業、收入等因素傳導，消費增速也會放緩。但另一方面，也要看到，這是消費結構優化升級的階段，消費結構正在從原來的商品消費為主轉向商品和服務消費“雙輪驅動”的階段。　　（每日經濟新聞記者周程程）