阿里巴巴、京東2014年(nian)上市的光環效應，以(yi)及國內(nei)電(dian)商(shang)行業(ye)給經(jing)濟帶(dai)來的提(ti)振和(he)稅收(shou)貢獻(xian)，讓電(dian)商(shang)成為最(zui)高監管層(ceng)關(guan)注的一個焦點。

5月7日(ri)，國務院印發了《關于(yu)大(da)力發展電(dian)子(zi)商務加快培育經濟新動力的(de)(de)意見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱“《意見(jian)》”），其(qi)(qi)核心思路是為鼓勵電(dian)子(zi)商務創新發展部署(shu)綱領，解決這種新興業態(tai)在發展中(zhong)的(de)(de)障礙(ai)。其(qi)(qi)中(zhong)既涉及近期被(bei)熱炒的(de)(de)電(dian)商征稅問題，也瞄準了農村電(dian)商、跨境電(dian)商、智慧物流、信用體(ti)系、等2015年行(xing)業熱點的(de)(de)脈搏。

《意見》稱，目(mu)標是(shi)到(dao)2020年，基本建成統一開放、競爭有序(xu)、誠信守法、安全可靠的(de)電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)大(da)市場(chang)。電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)與其他(ta)產業深度(du)融合，成為促進創業、穩(wen)定(ding)就業、改善(shan)民(min)生服務(wu)(wu)(wu)的(de)重要平臺，對工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)同步發展起到(dao)關(guan)鍵性作用。

《意見》分八大條共29項，《第一財經日報》記者結合近期電商行業的一系列熱點，梳理出“電商國八條”的幾個聚焦點。
“電商國八條”焦點一：降稅減負

《意見》表(biao)示，從事電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務活(huo)動的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，經認定為高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)，依法享(xiang)受(shou)高新技(ji)(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)相(xiang)(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策，小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依法享(xiang)受(shou)稅收優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策，同時(shi)加(jia)快(kuai)推進“營改(gai)增(zeng)”，逐步將旅游電(dian)(dian)商(shang)、生(sheng)活(huo)服務類電(dian)(dian)商(shang)等相(xiang)(xiang)關(guan)行業(ye)納(na)入“營改(gai)增(zeng)”范圍。

5月(yue)6日(ri)下午(wu)，稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)下發《國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)關于堅持依法(fa)治稅(shui)(shui)更好服務(wu)經濟發展的意見》，其(qi)中一(yi)條為(wei)“各級(ji)稅(shui)(shui)務(wu)部門2015年內不得(de)專門統一(yi)組織(zhi)針對某一(yi)新興業態、新型商(shang)業模式的全面(mian)納(na)稅(shui)(shui)評估和稅(shui)(shui)務(wu)檢查(cha)”。

這被業內(nei)解讀為電(dian)商利好，即杜(du)絕(jue)地方(fang)稅(shui)務(wu)部門選擇性執法(fa)，凡是(shi)按(an)照(zhao)國家(jia)規定應該征稅(shui)的(de)企(qi)(qi)業和個人，都應納稅(shui)，不應該單獨(du)針對某一類企(qi)(qi)業。2015年(nian)4月份(fen)起，北京(jing)、上海、江(jiang)蘇、深圳等地稅(shui)務(wu)部門相繼(ji)約談轄區內(nei)的(de)電(dian)商企(qi)(qi)業，以尋找新稅(shui)源。

按照國家現行征稅(shui)法規，對于小規模納稅(shui)人(ren)和個體工(gong)商戶，月(yue)(yue)銷(xiao)售額在2萬元(yuan)以(yi)下的免(mian)增值稅(shui)。且自(zi)2014年10月(yue)(yue)起，月(yue)(yue)營業額低于3萬元(yuan)的納稅(shui)人(ren)免(mian)征營業稅(shui)。國八條相當(dang)于針(zhen)對電商征稅(shui)給出了總體方向(xiang)，即降稅(shui)減負(fu)。

“電商國八條”焦點二：跨境電商

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從2014年2月份(fen)天貓國際(ji)跨境(jing)B2C平臺上(shang)線后，跨境(jing)電(dian)商的勢頭(tou)迅速升溫，2014年“雙(shuang)十一”當(dang)天，阿里巴巴首次(ci)將跨境(jing)貿易納(na)入“雙(shuang)十一”購物節范疇，當(dang)天交易覆蓋了全球217個國家和地區(qu)。2015年清(qing)明小(xiao)長假期(qi)間(jian)，中國人在(zai)日本消費超(chao)過60億元。

針對跨境(jing)電(dian)商(shang)，《意見》聚焦在通(tong)關效率上，表示要積極推進跨境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)通(tong)關、檢(jian)驗檢(jian)疫、結匯、繳進口稅等關鍵(jian)環節“單一(yi)窗口”綜合服務(wu)體系建設，簡化與完善(shan)跨境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)貨物(wu)返修與退運通(tong)關流程，這其中(zhong)涉及的政府部(bu)門(men)包括海關總(zong)署、財政部(bu)、稅務(wu)總(zong)局、質檢(jian)總(zong)局、外(wai)匯局等。

相比于(yu)國(guo)內電商(shang)的次日(ri)達、甚至當日(ri)達配送體驗，進(jin)口(kou)是一(yi)個(ge)涉(she)及眾(zhong)多中間環(huan)節的長鏈路(lu)。據業內人士(shi)向《第(di)一(yi)財經日(ri)報》記者(zhe)介紹，目前跨(kua)境(jing)進(jin)口(kou)電商(shang)主要(yao)有保稅和(he)直郵兩種模式(shi)，像2014年雙十一(yi)，一(yi)些海外商(shang)家就利用大數(shu)據分析(xi)提前將“爆品”備貨至寧波等中國(guo)沿海的保稅倉庫，消費者(zhe)下單后(hou)的配送體驗類似(si)于(yu)在(zai)本土購買。

日前，阿里通過旗下1688平(ping)臺打造B2B跨境進(jin)(jin)口分銷(xiao)平(ping)臺，其思路(lu)也是為海外進(jin)(jin)口商(shang)提供打包式的單(dan)一窗口，相比于傳統進(jin)(jin)口模式，國內(nei)批發商(shang)如果從1688全(quan)球(qiu)貨(huo)(huo)源平(ping)臺進(jin)(jin)貨(huo)(huo)，成本(ben)可降(jiang)低20%~40%，時間也可節省15~60天。

“電商國八條”焦點三：農村電商

《意見》表(biao)示，利用“萬(wan)村千(qian)鄉”市場網絡改(gai)善(shan)農村地(di)區電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)環境(jing)，建設(she)地(di)理標志(zhi)產(chan)品(pin)(pin)技術標準(zhun)體(ti)系(xi)和(he)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量保證體(ti)系(xi)，支(zhi)持利用電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)平(ping)臺宣(xuan)傳和(he)銷售地(di)理標志(zhi)產(chan)品(pin)(pin)，鼓勵電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)平(ping)臺服務(wu)(wu)“一村一品(pin)(pin)”，促(cu)進品(pin)(pin)牌農產(chan)品(pin)(pin)走出去(qu)。

在農村(cun)電商的布局上，阿里、京東(dong)、蘇(su)寧等成為搶食者。以(yi)積極轉型互(hu)聯網的國(guo)內零售巨頭蘇(su)寧為例，通過改造(zao)、新建鄉(xiang)鎮服(fu)務(wu)站的方式，來豐富(fu)蘇(su)寧在東(dong)部干線(xian)物流覆蓋地(di)區的毛細血管物流，服(fu)務(wu)站同時(shi)提供代客下單、商品(pin)銷售等服(fu)務(wu)。

而(er)投資(zi)了海(hai)爾日日順物流(liu)的(de)阿里巴巴，為其天(tian)貓大家電產品的(de)下鄉(xiang)進村提供了物流(liu)支撐。同時，阿里平(ping)臺(tai)上的(de)新疆館(guan)、寧夏館(guan)等(deng)，也在幫助當地農產品以品牌化思(si)維(wei)輸出(chu)給城(cheng)市消費者(zhe)。

“電商國八條”焦點四：信用體系

這一(yi)輪(lun)有關(guan)電商假貨、不良商戶的討(tao)論已經(jing)了(le)兩個(ge)多(duo)月(yue)。《意見》要求，建立健全電子商務(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息管理制度，推動電子商務(wu)企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息公開(kai)，推進(jin)人口、法人、商標和產品質量等(deng)信(xin)(xin)息資源(yuan)向電子商務(wu)企業(ye)(ye)和信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務(wu)機構開(kai)放，逐步(bu)降低查詢及(ji)利用(yong)(yong)成(cheng)本，并(bing)促進(jin)電子商務(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息與社會其(qi)他領(ling)域相關(guan)信(xin)(xin)息的交換共享。

日(ri)前阿里巴巴開出了5月份首張(zhang)炒(chao)信罰單(dan)，23個天貓商戶因發物(wu)流空單(dan)被清退(tui)，這背后是(shi)靠(kao)菜鳥(niao)物(wu)流大數據的(de)(de)跟蹤與分析(xi)得出。隨(sui)著(zhu)民(min)間征信業務進入試水期，商戶的(de)(de)信用(yong)大數據成為(wei)電(dian)商平臺監控資源(yuan)。

《意見》同時指出了強化科技與教育支撐的方向，稱加強電子商務領域云計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。